Еволюція регуляції азартних ігор у Кюрасао: від початків до сучасності.

Гемблінгова індустрія є однією з найпотужніших у світі, і острівна країна Кюрасао займає в ній важливе місце. Завдяки відносно легким вимогам та привабливим умовам для бізнесу, Кюрасао перетворилося на один з головних центрів ліцензування онлайн-казино та інших форм азартних ігор. Проте варто пам’ятати, що нічого не триває вічно, і постає запитання: чи все ще залишається так просто, як раніше?

Засади законодавства для індустрії азартних ігор у Кюрасао були сформовані в середині 1990-х років, коли острів отримав статус автономного утворення в складі Королівства Нідерландів. Кюрасао став однією з перших юрисдикцій, що запровадила чіткі норми регулювання азартних ігор.

У 1996 році на Кюрасао був прийнятий перший повноцінний закон, що регулював діяльність операторів азартних ігор на території острова - Національне розпорядження про офшорні азартні ігри (OOGH). Цей закон передбачав створення двох основних видів ліцензій:

1. Мастер-ліцензія – це документ, що надавався лише певним компаніям, наділяючи їх повноваженнями контролювати діяльність інших операторів. Власники таких ліцензій отримували можливість видавати субліцензії іншим підприємствам, що сприяло активному розвитку індустрії.

2. Субліцензії - отримувалися операторами, які бажали працювати під егідою мастер-ліцензіата. Це дозволяло малим і середнім компаніям входити на ринок без необхідності проходження складних процедур отримання повної ліцензії.

Цей метод, з одного боку, полегшував процедуру отримання ліцензій, а з іншого - забезпечував нагляд з боку невеликої кількості ліцензіатів, які несли відповідальність за виконання встановлених норм.

Водночас у 1999 році було створено Раду з контролю за азартними іграми Кюрасао (GCB). Це організація, яка відповідає за регулювання азартних ігор на острові Кюрасао. GCB був створений головним чином для моніторингу та контролю індустрії наземних казино на Кюрасао та для видачі ліцензій на лотереї та благодійні бінго.

На початку 2000-х років Кюрасао став одним з найбільших центрів ліцензування для онлайн-казино. Однак, на тлі швидкого зростання індустрії, виникли й виклики. Основним питанням стало регулювання діяльності операторів та забезпечення дотримання норм щодо захисту прав гравців.

В цей час почали з'являтися перші ініціативи щодо узгодження регуляторних норм з міжнародними стандартами. Незважаючи на те, що Кюрасао залишався привабливим для бізнес-операторів завдяки своїм вигідним податковим умовам та спрощеній процедурі отримання ліцензій, міжнародні організації все більше звертали увагу на питання прозорості та відповідальності цієї юрисдикції.

У 2001 році законодавство OOGH зазнало оновлення з метою зміцнення нормативної основи та адаптації до міжнародних стандартів.

У 2014 році OOGH було модернізовано, щоб врахувати нові тенденції в сфері онлайн-ігор та забезпечити підвищену ясність і прозорість регуляторних норм. Переглянуте законодавство ввело нову систему ліцензування, що включала різні категорії ігрових ліцензій, такі як основна ліцензія, субліцензія, ліцензія на інтелектуальну власність, хостингова ліцензія, а також ліцензії B2B і B2C.

Недавно на Кюрасао функціонували чотири основні ліцензії, і оператори B2C мали можливість отримати субліцензію від однієї з цих основних ліцензій. Це аналогічно концепції "білої мітки" в інших регульованих ринках.

Однак вже з весни 2024 року Кюрасао взяв стрімкий курс на створення зовсім нової системи з прямими ліцензіями. З березня 2024 субліцензії призупинили свою дію, та регулятор ігор на Кюрасао зобов'язав всіх субліцензіатів подати заявку на прямі ліцензії від GCB. Умови отримання такої ліцензії дещо змінились, проте очікується, що нове законодавство, визначене як LOK, явно змінить підхід до ліцензування.

Національне розпорядження про азартні ігри (LOK) - це нове законодавство, яке зараз розглядається парламентом. Його прийняття очікується в третьому кварталі 2024 року.

LOK встановить загальні принципи, що охоплюють всі категорії азартних ігор, включаючи процеси видачі, призупинення та анулювання ліцензій, а також забезпечення відповідальної гри, під контролем CGB.

Наразі GCB розглядає заявки на прямі ліцензії операторів азартних ігор і відповідає за міжнародно визнані стандарти.

Проте LOK передбачає створення абсолютно нового регулюючого органу, відомого як Управління з питань азартних ігор Кюрасао (Curaçao Gaming Authority). Управління азартними іграми Кюрасао замінить Раду контролю за азартними іграми Кюрасао (GCB). Новий орган видаватиме незалежні ліцензії B2C і B2B, а компанії, які вже отримали ліцензію за попереднім режимом, матимуть можливість перейти на нове регулювання. Щоб полегшити плавний перехід для існуючих операторів, які бажають прийняти новий режим, уряд обіцяє забезпечити безперебійну роботу бізнесу.

Отже, ініціатива щодо формування законодавства в сфері гемблінгу на Кюрасао виникла внаслідок потреби у економічному зростанні та реалізації нових можливостей, що їх принесла інтернет-революція. Завдяки оперативному реагуванню на ці виклики та ухваленню відповідних норм, Кюрасао змогло стати одним із провідних центрів ліцензування у цій галузі. Однак, яким чином нові правила вплинуть на ситуацію та як вони будуть реалізовані, покаже лише час.